Гражданская служба , орган государственных служащих, занимающихся гражданскими профессиями, которые не являются ни политическими, ни судебными. В большинстве стран этот термин относится к сотрудникам, выбранным и продвигаемым по службе на основе системы заслуг и стажа, которая может включать: экзамены .
В прежние времена, когда государственные служащие были частью королевского двора, они были буквально личными слугами монарха. По мере того, как власть монархов и принцев уменьшалась, а в некоторых странах их суверенитет им было отказано, назначение стало делом личного выбора министров и руководителей ведомств. Влияние высокопоставленных государственных служащих на политику и необходимость их работы в тесном согласии с министрами побуждают все правительства настаивать на полной свободе выбора при назначениях, даже когда, как в Великобритании, свобода редко бывает призванный . В некоторых странах, особенно в Соединенных Штатах, старшие советники обычно заменяются всякий раз, когда к власти приходит новая администрация.
В Европе XIX века назначение и продвижение по службе часто зависело от личного или политического расположения, но владение было обычным явлением в нижних и средних звеньях после записи на прием.
Зависимость от благосклонности начальства побуждала государственных служащих вступать в союз с либеральным общественным мнением, которое критиковало расточительность и коррупцию, связанные с политическим покровительством. Требование реформы привело к официальным формулировкам основных требований к разным должностям; в каждом департаменте были созданы советы по назначениям и продвижению по службе, чтобы предотвратить или воспрепятствовать явному политическому фаворитизму и кумовству; и были введены шкалы окладов для разных классов, чтобы государственный служащий мог получать надбавки за хорошую службу при сохранении той же должности. Во многих странах комиссии по государственной службе были созданы для обеспечения беспристрастности в процедурах отбора и установления общих принципов управления персоналом на государственной службе. Набор персонала во многих европейских странах соответствовал национальным системам образования: высший класс государственных служащих поступал на службу после окончания университета, высший класс - после полного окончания средней школы, канцелярский класс - после экзамена в промежуточной школе. Работники физического труда на службе набирались в основном из лиц зрелого возраста, бросивших школу после начальное образование или, в таких странах, как Франция и Германия, от ветеранов войны. По мере усложнения государственного управления в 20-м веке были созданы специализированные категории государственных служащих для привлечения на службу врачей, ученых, архитекторов, кораблестроителей, статистиков, юристов и т. Д. В некоторых странах создание этих специальных классов вызвало определенные трудности, поскольку их шкалы заработной платы должны были быть увязаны со шкалами окладов конкурирующих профессиональных групп вне службы. Различие между иностранной службой и домашним обслуживающим персоналом иногда вызывало трудности из-за неадекватности связь между зарубежными представителями и создателями внешняя политика дома. В Соединенных Штатах Закон Роджерса 1924 г. объединил саму заграничную службу, но государственные служащие Государственный департамент в Вашингтоне, округ Колумбия, продолжали рассматриваться как часть федеральной гражданской службы.
альянс сербии, россии, франции, великобритании, италии и 7 других стран во время Первой мировой войны
Должности, подпадающие под действие системы заслуг в США, не сгруппированы в небольшое количество общих классов, а имеют индивидуальные характеристики работы и квалификацию. Несмотря на то, что эта система предназначена для отбора абитуриентов со специальными знаниями или навыками на отдельные должности, эта система подвергалась критике за неспособность наилучшим образом использовать имеющиеся у правительства таланты. В 1978 году была создана Служба старших руководителей для более эффективного продвижения и развертывания.
Все страны основывают назначение на каком-то соревновании. В некоторых странах большое внимание уделяется официальным письменным экзаменам, дополняемым собеседованиями. Такова ситуация во Франции, где поступление на высшую государственную службу осуществляется через специализированные школы или большие школы , из которых Национальная школа управления и Политехническая школа являются наиболее важными. В Великобритании, которая традиционно является одним из главных сторонников вступления через формальные экзамены, Комиссия по государственной службе больше полагается на неформальные тесты, серию собеседований и наблюдений и, как правило, оценивает уровень подготовки кандидата. интеллектуальный компетентность по качеству его университетской степени. Обычный письменный экзамен не проводится также в таких европейских странах, как Финляндия, Швейцария, Нидерланды и Португалия, а также в Германии. страны , или состояния. в страны квалификация и рекомендации всех кандидатов сравниваются, после чего наиболее подходящие проходят собеседование советом департамента. Ожидается, что кандидаты завершат длительную программу академической работы для получения профессиональной квалификации и период последующего обучения в различных государственных учреждениях под официальным надзором. В случае успеха на собеседовании кандидаты рекомендуются министру, который назначает на должности более высокого уровня, или руководителям департаментов, которые занимаются средними и низшими категориями. На первый взгляд, этот метод предлагает меньше гарантий беспристрастности, чем формальный письменный экзамен, но карьера на государственной службе сейчас менее привлекательна, чем раньше, и государственная служба должна конкурировать, обычно за более низкую зарплату, с бизнесом и профессиями за лучший из имеющихся талантов. В Швеция к конституционный Положение требует, чтобы почти все публичные документы (включая процедуры органов, назначающих встречи) были открыты для публичного ознакомления, что обеспечивает проверку на коррупцию или фаворитизм.
Самый федеральный и культурный разнообразный страны стараются обеспечить справедливое распределение должностей среди своих составлять элементы. В Швейцарии федеральные власти стараются поддерживать баланс должностей не только между кантонами, но и между политическими партиями, религиями и языками. Федеральная гражданская служба в Германии использует государственных служащих в страны , и предпринимается попытка некоторой степени пропорционального представительства. В 1970-х годах в Канаде оказывалось значительное давление с целью обеспечить более справедливое распределение должностей федеральной гражданской службы между англо- и франкоязычным населением. Также очевидно, что многие африканские государства вынуждены признавать региональное и племенное происхождение при назначении на государственную службу.
Copyright © Все права защищены | asayamind.com